重磅!VCPE开年第一遭政府引导基金出资更严了

Written by on 2020年5月26日 in 手机网页版万博

周末一则突发通知,令准备募资的VC/PE机构们暗暗紧张。

投资界(ID:pedaily2012)消息,2月21日财政部发出《关于加强政府投资基金管理 提高财政出资效益的通知》(简称《通知》),明确表示加强对设立基金或注资的预算约束,提高财政出资效益。

1、设立基金要规定存续期限和提前终止条款,并设置明确的量化指标。

除了上述“募投管退”四方面的要求,《通知》还指出,禁止通过政府投资基金变相举债。地方政府债券资金不得用于基金设立或注资。地方财政部门要会同相关部门对违反上述规定的基金严肃整改。财政部各地监管局按照有关职责和工作部署,加强对涉嫌变相举债基金的监管,协助地方防范隐性债务风险。

我国引导基金起步时间较晚,绩效评价相关政策经历了从无到有逐步完善的过程。从国家顶层设计文件来看,最初对引导基金绩效评价的规定较为粗略,后续评价内容正逐步细化。

在当前募资难情形仍未缓解的情况下,政府引导基金成为GP募资时越来越重要的出资方。不过目前政府投资基金的设立已处于收紧状态。清科研究中心数据显示,截至2019年底,我国政府引导基金目标规模已超10万亿,已到位规模约4.69万亿,整体呈现出设立步伐渐缓的趋势。

总结下来,财政出资在至少三种情况下可以中止出资或提前退出。这无疑给广大LP和GP们敲响警钟:2020年,如果做得不好可能会面临出资人中途退出的危险。

看到通知后,一家深圳VC机构的IR负责人对投资界表示,“以后引导基金出资越来越难了。”

此前据中国驻马尔代夫大使馆,4月15日清晨,马尔代夫阿里夫·达鲁环礁马希巴度岛(Alifu Dhaalu Atoll, Mahibadhoo Island)港口发生火灾,包括警方快艇和海上救护艇在内的7艘船只起火烧毁,大火在当天上午被消防部队扑灭。16日,警方调查后宣布,该案为一起恐怖袭击事件,初步判定系极端分子对警方近期打击贩毒和宗教极端主义行动的报复,警方将继续深入调查该案。17日,长期密切追踪极端组织“伊斯兰国”的美国赛德情报集团(Site Intelligence Group)负责人在社交媒体表示,极端组织“伊斯兰国”宣称对此案负责,目的是打击马旅游业,并威胁将有更多行动。

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2、基金投资项目偏离目标领域的,财政部门应会同行业主管部门及时纠正;问题严重的,报经本级政府批准后,可中止财政出资或收回资金。

2、完善基金内部治理结构,加快基金投资进度,提高基金运作效率,减少资金闲置,从严控制管理费用。支持地方政府推进基金布局适度集中,聚焦需要政府调节的关键性、创新型行业领域,防止对民间投资形成挤出效应。

公务接待是政府工作的重要环节。2012年中央出台“八项规定”,2013年《党政机关国内公务接待管理规定》印发,规定工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

一、募:强化政府预算对财政出资的约束

徐景坤认为,公务接待用餐需要科学健康饮食,公务接待菜品的选用不仅事关个人健康,而且也事关区域卫生健康,必须在公务接待中倡导健康饮食习惯。在这方面,有些地方政府已有初步尝试,如2014博鳌年会用餐以素菜为主;湖南古丈县政府规定乡镇公务接待荤菜只能一个;某市召开两会食宿接待以素菜为主,从简成主流等。

1、对财政出资设立基金或注资须严格审核,纳入年度预算管理,报本级人大或其常委会批准;数额较大的,应根据基金投资进度分年安排。

早在2019年10月,财政部就曾发文表示,考虑适当将设立政府投资基金的权限上收、严控基金的设立。而对于沉淀资金问题,去年9月,深圳市引导基金大规模清理25只子基金,收回承诺出资140亿元。力度之大,一度震撼整个创投行业。

“野生动物身上多含有病菌,容易因食用野生动物而引发公共卫生事件,今年的新冠病毒就是例证。”徐景坤表示,尽管中央明令禁止,但个别地方政府还存在违反规定在公务接待中使用野味情况发生,如2016年重庆大同镇政府镇长多次用野味进行公务接待,2017年宜春袁州区水务局公务接待和加班用餐时出现野生甲鱼、野猪肉和麂子肉等野生保护动物制作的菜肴等等,有的地方政府还在单据上用普通菜品名称来替代野生动物逃避监管。

中国驻马尔代夫大使馆提醒,鉴于当前疫情已出现社区快速传播的趋势,在马中国公民务必高度重视并密切关注马政府和使馆官方的最新疫情通报,了解并遵守马代法律法规和有关防控措施,积极配合马卫生防疫部门开展防控工作。同时加强自身安全防护,避免前往人员密集场所。如出现发热、持续咳嗽、呼吸急促等病症,应及时拨打马尔代夫健康保护署免费电话1676。被确诊、疑似或隔离的中国公民请及时联系驻马尔代夫使馆。

2、财政部门可组织对基金开展重点绩效评价,主要评价政策目标实现程度、财务效益和管理水平。绩效自评和重点绩效评价结果作为基金存续、计提管理费的重要依据。

如今,随着中央及地方政府引导基金数量和规模的爆发式增长,如何对政府引导基金的实施效果进行评价,逐渐成为相关主管部门关心的重点。

实际上,国内政府引导基金市场存在着投资节奏普遍较慢的问题。根据清科2019年政府引导基金排名数据,截至2018年底我国30家政府引导基金上榜机构累计管理基金规模合计已超过5,000亿元人民币,而累计已投资金额占比仅为53.6%。

此外,《通知》也补充,完善政府投资基金报告制度。受托管理基金的机构应定期向财政部门和其他出资人报告基金运行情况。财政部门会同相关部门监测基金运行情况,向本级政府汇总报告其批准设立基金的总体情况,包括政策引导效果、财政出资变动、基金投资回报和管理费用等。

徐景坤强调,公务接待最显著的是具有公务要素,公务用餐具有工作餐性质,应以简单朴素为主。

3、基金绩效达不到预期效果、投资进度缓慢或资金长期闲置的,财政出资应按照章程(协议)择机退出。基金未按约定时间完成设立、开展业务,或募集社会资本低于约定下限的,财政出资可提前退出。

投资界根据《通知》内容,从“募投管退”梳理了关于要求政府投资基金的四大方面要点。

此外,《通知》还明确表示,要求实施政府投资基金全过程绩效管理,财政部门可组织对基金开展重点绩效评价;同时健全政府投资基金退出机制,基金绩效达不到预期效果、投资进度缓慢或资金长期闲置的,财政出资应按照章程(协议)择机退出。这无疑给广大LP和GP们敲响警钟:2020年,如果绩效不达标可能会面临出资人中途退出的危险。

3、预算执行中收回的沉淀资金,按照推进财政资金统筹使用和盘活存量资金的规定,履行必要程序后,可用于经济社会发展急需领域的基金注资。

为了到店客户的健康,苹果门店还对展品采取了额外的 消毒 清洁措施、减少了天才吧与活动区的座椅板凳数量,以便访客之间能够隔出足够的空间。

据中国日报,近日,有媒体报道称,因受疫情影响,300多名中国籍员工被滞留在马尔代夫的多个度假岛上,部分人生活受到影响,酒店为压缩成本,开始断电、降低餐食水平,医疗物资出现短缺,连最基础的药都没有。

为此,他建议,公务接待菜品以家常素菜为主,避免荤菜供应,既有利于身体健康,又可节约成本控制经费开支,还有利于保护野生动物。在本地传统文化基础上,积极探访民间菜品,对公务接待菜谱进行革新和改良,推出地方特色素食菜品,展示了地方风土人情。“可以选择一些地方先行试点,再视试行情况做改进,进一步推广。”他说。

这是2020年政府投资基金第一份重磅通知,直言一些基金存在政策目标重复、资金闲置和碎片化等问题。为此,《通知》首先指出,强化政府预算对财政出资的约束。这意味着引导基金募资要求提高,而传导到VC/PE机构身上恐怕是——募资更加困难。

至于意大利、韩国和中国等爆发严重疫情的区域,苹果甚至完全关闭了部分门店。若美国地区的疫情控制不力,该公司或在当地采取同样的行动。

3、鼓励上下级政府按照市场化原则互相参股基金,形成财政出资合力。同一行业领域设立多支目标雷同基金的,要在尊重出资人意愿的基础上,推动整合或调整投资定位。

1、发挥财政出资的杠杆作用,积极带动社会资本投入,围绕产业转型升级、推进供给侧结构性改革和做好“六稳”等开展基金运作。

值得提醒的是,《通知》的要求适用于中央和地方政府直接出资的政府投资基金(包括作为管理平台的母基金)。母基金出资设立的子基金及以下层级基金,参照该通知精神执行。

二、投:着力提升政府投资基金使用效能

三、管:实施政府投资基金全过程绩效管理

四、退:健全政府投资基金退出机制

1、财政部门会同相关部门对基金实施全过程绩效管理。行业主管部门负责做好事前绩效评估,制定绩效目标和绩效指标,开展绩效监控,每年末基金实施绩效自评。自评结果报财政部门和其他主要出资人审核。

2、设立基金要充分考虑财政承受能力,合理确定基金规模和投资范围。年度预算中,未足额保障“三保”、债务付息等必保支出的,不得安排资金新设基金。

18日,总统萨利赫签署今年第11号总统令,要求19日至30日关闭所有政府机构,马累岛、呼鲁马累岛和威利马累岛封锁14天。政府关闭期间 ,医疗卫生、水电燃气供应、垃圾和污水处理、消防救援等基本生活保障服务部门维持运转。同日,马警方通过视频会议宣布,首都马累地区封锁期间,每个家庭中一名成员可被允许每3天外出一次采购基本生活物资,每次外出时间不超过1小时。所有人员出行期间将被发放二维码用于行程追踪。目前,马政府将马累划分为26个区域,用于管制人员出行和物资采购。

中国驻马尔代夫使馆提醒在马中国公民密切关注当地安全形势,遵守当地法律法规,加强自身安全防范。如遇紧急情况,请第一时间报警,并及时与使馆取得联系。

一名中国籍潜水教练表示,自己所在酒店岛生活受影响不大,文章提到的生活困难可能存在,但应该是小部分。她进一步解释称,马尔代夫本身是一个医疗物资匮乏的国家,不是疫情期间这样,正常情况下也如此。

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